高校科技成果如何作价投资 天津发布操作指引

　　天津市科技局启动系列操作指引发布，指导各单位细化内部操作流程，就是为了让科研单位‘有章可循’，让科研人员‘按图索骥’，实现‘会作为’最近几天，在《天津高校科技成果作价投资操作指引》发布会上，天津市科技局二级巡视员刘惠忠说

　　针对科技成果转化中束缚科研人员手脚的细绳子，天津市科技局联合其他部门，将推出13项操作和工作指引，让政策能操作好操作，充分激发科研单位和科研人员活力，推动高校成果转化和大学科技园建设。

　　据介绍，天津市科技局通过深入调研系统分析，发现阻碍科技成果转化政策落地的细绳子问题，突出表现在科研单位和科研人员不敢为不愿为不会为三个方面此次率先发布的《天津高校科技成果作价投资操作指引》就是针对高校在成果转化实际操作中遇到不会为的难题之一

　　科技成果作价投资是指科技成果所有者通过评估，挂牌等流程，将科技成果折价作为资本参与企业投资天津科技局成果处副处长梁传辉介绍，它是成果转化的主要方式之一，投资各方共享成果转化带来的利益，共担投资风险，有利于投资各方形成合力，提高科技成果转化成功率

　　但是相比于转让，许可等其他转化方式，科技成果作价投资操作流程较为复杂，涉及学校，资产管理公司，科研人员，合作企业等多个主体，涉及资产评估，合同签订，产权变更，技术合同登记，国资管理，财务管理，工商登记，收入分配等多个环节，涉及企业所得税，企业增值税，个人所得税等多个税种。。

　　由于法律和政策问题复杂，一些高校碍于此不敢或不愿采取这种方式进行成果转化，形成了‘细绳子’问题梁传辉说

　　为此，天津市科技局联合市税务局，市教委，组织相关单位编制了该《指引》，详细阐明了高校实施作价投资时应实施的决策，评估，审批等内容。科技部表示，“十三五”以来，我国科技创新主要指标稳步提升，全球创新指数排名从2015年的第29位跃升至2021年的第12位；全社会在R&D的支出从2015年的42万亿元增加到2020年的44万亿元，国家技术合同成交额从9836亿元增加到28252亿元，使我国科技实力跃上新台阶。

　　高校的科技成果转化效率不高的原因之一，就是对担责的顾虑该《指引》编写人之一，天津大学法学院副教授杨雅婷介绍，因此《指引》特别关注了国有资产管理需要去做的内容，细化了高校决策审批规程，并且严格地依据法规政策，提示作价入股的各个环节涉及的国有资产管理的操作，保证技术转化活动的合规底线，也破除了高校和科研人员对于国有资产流失担责的顾虑

　　同时，该《指引》贴近高校科技转化中的实际需求，在满足合法合规的前提下，尽量降低成果转化的操作成本和经济成本杨雅婷说:很多高校在转化过程中，其中一个困惑就是合法合规的纳税，同时还能有一些税务筹划该《指引》中设计了三种投资模式，并且提示了计税基础，以便于做出税收最优路径选择而且该《指引》按照各个模式的操作环节来编制，因此比较简单易行

　　刘惠忠表示:不会为问题涉及到具体操作，更加需要细致服务，全方位推动为此天津市科技局针对政策出台密集，逻辑性强，很多单位政策掌握不精准，具体操作不明确等共性问题，在指导高校院所制定实施细则，明确操作流程的基础上，围绕高校科技成果作价投资，科技成果评价，技术产权股权挂牌交易等工作，组织编制了13项系列操作指引，包括《科技成果评价工作指引》《科技工作奖励指引》《技术产权股权挂牌交易工作指引》《技术合同认定登记操作指引》等，将陆续发放到各高校，科研院所和相关单位

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