长江三峡水库腹心，最美“橙乡水镇”之中，有一个孵化创业就业梦想的摇篮。奉节县安坪镇农民工返乡创业园，位于奉节县长江南岸“诗·橙”产业带，于2019年开始创建，是鲁渝协作的示范项目，是承接奉节籍在外务工人员返乡入乡创业就业的示范性园区。

在市、县两级人社部门的政策支持与各级领导的关心下，依托东西协作、三峡集团援助、易地扶贫搬迁等资金，园区目前已建成标准厂房1.5万平方米，标准化果蔬基地1000亩，内部道路、水、电、气、讯等配套管网设施完善，会议室、员工食堂等生活服务功能齐全。

搭平台撬动“大扶贫”

返乡创业、发展产业、扩大就业是安坪镇助力乡村振兴的三大法宝。在山东滨州市对口支援大力帮扶下，安坪镇建成鲁渝协作就业帮扶车间。

从“输血”向“造血”转变，园区将贫困人口就业的先天劣势转化为人力资源的后发优势。2021年11月，安坪镇成功创建市级农民工返乡创业园，吸引24家企业组建返乡创业协会，建立以就业帮扶车间企业为主的非公企业党小组，专设公益性岗位联系服务企业，引导企业打造自主品牌，开启消费品工业出口新篇章。2022年全年，园区年产值超1.5亿元，带动就业1500余人，辐射带动脱贫户300余人，人均月工资3000-5000元。

将车间建到村头、将就业送到户头。目前，园区运用“中心工厂+卫星工厂”模式，发展卫星车间37家。并通过居家办公、集中收运、计件核薪的方式，让部分有照顾病人、老人、孩童需求的劳动力实现家庭内就业。

抓机遇培好“就业土”

搬得出、稳得住、逐步能致富。安坪镇抓住藕塘搬迁机遇，按照“政府建设、企业运作、群众务工”的模式，利用用工、场地、劳动力等优惠政策，为农民工返乡就业培植沃土。

玻璃温控大棚、单体大棚，烟叶、油橄榄、特色小水果……园区抓住集镇建设机遇，着力发展内供蔬菜园。利用剩余的1000亩土地，对花卉园、冷水养鱼场、农家乐、脐橙苗圃场等项目招商。截至目前，园区已引进农业企业3家建设标准化蔬菜基地，带动周围群众500人就业。

村级有组织、集体有产业、村民有收益。园区抓改革机遇，聚力发展集体经济，利用电商直播间、淘宝、阿里巴巴等平台，让本地农产品、就业帮扶车间加工品“走出去”；打造农家乐、社会化养老院，创设劳务公司、树立广告牌，让城市资本“走进来”；组建专业化农技服务队伍，采取集约化有偿服务创收，帮助农民工增收致富。

优服务托稳“致富梦”

良好的科技运作机制，才能有效扎实地推进共同富裕。园区构建两级管理体系，由镇政府专门办公室负责协调服务，重庆市弘源鞋业有限公司组织负责管理，返乡创业园服务中心现有办公场地200平方米，共有管理人员24人，管理实行统一物流、统一餐饮、统一培训、统一服务、统一招聘，推动形成政府扶持、市场化运作、企业化管理的科学运作模式，实现园区高效运转。

此外，在市、区两级人力社保部门的关怀下，园区制定了管理办法和资金使用方案，对企业入驻、资金使用、管理服务等作出具体规定，确保国有资产发挥应有效益；成立了企业商会、返乡创业园协会、农民工工会，促进园区企业“抱团式”发展，吸纳1000余名农民工入会，增强职工抵御重大疾病的能力；为入驻就业帮扶车间企业争取了税收、金融、培训等方面的优惠政策；组织园内企业到广东、福建、江苏等地考察学习4次，邀请创业讲师、专技人员等开展各类培训12次，训拓企业视野，坚定发展信心。

下一步，园区将进一步优化管理机制，全面落实优惠政策，夯实服务功能，着力提升园区软实力，以“促进本地就业、吸引返乡创业”为重点，以服务的高“含金量”探索促进就业，助推产业发展途径，培好就业创业沃土，托稳群众致富梦。

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